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土地管制法

中华人民共和国土地管制法是为了加强土地管制,偏护土地的社会主义公有制,偏护、征战土地资源,合理哄骗土地,准确偏护耕地,促使社会经济的可持续展开,根据宪法而制定的执法。1986年6月25日第六届天地人民代表大会常务委员会第十六次集会通过;1988年12月29日第七届天地人民代表大会常务委员会第五次集会《关于改良〈中华人民共和国土地管制法〉的决议》第一次厘革;1998年8月29日第九届天地人民代表大会常务委员会第四次集会修订 根据2004年8月28日第十届天地人民代表大会常务委员会第十一次集会《关于改良〈中华人民共和国土地管制法〉的决议》第二次厘革;最新土地管制法全文搜集总则、土地总共权与使用权、土地哄骗总体商量、耕地偏护、配备用地、监视检讨、执法仔肩、附则共八章八十六条。

  • 颁布单位:天地人大常委会

  • 文       号:主席令第28号

  • 颁布时间:2004-08-28

  • 实施时间:1999-01-01

  • 时 效  性:现行有用

  • 收成级别:宪法执法

第一章 总则

第一条 为了加强土地管制,偏护土地的社会主义公有制,偏护、征战土地资源,合理哄骗土地,准确偏护耕地,促使社会经济的可持续展开,根据宪法,制定本法。
第二条 中华人民共和国实施土地的社会主义公有制,即全民总共制和劳动人人绝对总共制。
全民总共,即国家总共土地的总共权由国务院代表国家行使。
任何单位和私家不得陵犯、买卖或者以其他要领非法让与土地。土地使用权可以依法让与。
国家为了公共长处的需求,可以依法对土地实施征收或者征用并给予补偿。
国家依法实施国有土地有偿使用轨制。但是,国家在执法例矩的规模内划拨国有土地使用权的除外。
第三条 十分珍爱、合理哄骗土地和准确偏护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采用次第,周全商量,峻厉管制,偏护、征战土地资源,中止非法占用土地的作为。
第四条 国家实施土地用途管制轨制。
国家模样土地哄骗总体商量,次第土地用途,将土地分为农用地、配备用地和未哄骗地。峻厉限度农用地转为配备用地,掌握配备用地总量,对耕地实施特为偏护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地,搜集耕地、林地、草地、农田水哄骗地、养殖水面等;配备用地是指资助修筑物、修筑物的土地,搜集城乡室第和公共门径用地、工矿用地、交通水利门径用地、旅游用地、军事门径用地等;未哄骗地是指农用地和配备用地以外的土地。
使用土地的单位和私家必须峻厉按照土地哄骗总体商量确定的用途使用土地。
第五条 国务院土地行政主管部门统一职掌天地土地的管制和监视职分。
县级以上地方人民政府土地行政主管部门的修筑及其职分,由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关次第确定。
第六条 任何单位和私家都有苦守土地管制执法、法例的仔肩,并有权对违反土地管制执法、法例的作为提出检举和控告。
第七条 在偏护和征战土地资源、合理哄骗土地以及进行有关的科学商量等方面成效显著的单位和私家,由人民政府给予奖励。

第二章 土地的总共权和使用权

第八条 城市市区的土地属于国家总共。
村落和城市郊区的土地,除由执法例矩属于国家总共的以外,属于农民绝对总共;宅基地和自留地、自留山,属于农民绝对总共。
第九条 国有土地和农民绝对总共的土地,可以依法确定给单位或者私家使用。使用土地的单位和私家,有偏护、管制和合理哄骗土地的仔肩。
第十条 农民绝对总共的土地依法属于村农民绝对总共的,由村绝对经济构造或者村民委员会经营、管制;已经分别属于村内两个以上村落绝对经济构造的农民绝对总共的,由村内各该村落绝对经济构造或者村民小组经营、管制;已经属于乡(镇)农民绝对总共的,由乡(镇)村落绝对经济构造经营、管制。
第十一条 农民绝对总共的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认总共权。
农民绝对总共的土地依法用于非农业配备的,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认配备用地使用权。
单位和私家依法使用的国有土地,由县级以上人民政府登记造册,核发证书,确认使用权;其中,重点国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关,由国务院确定。
确认林地、草原的总共权或者使用权,确认水面、滩涂的养殖使用权,分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关次第管制。
第十二条 依法厘革土地权属和用途的,应当管制土地变动登记手续。
第十三条 依法登记的土地的总共权和使用权受执法偏护,任何单位和私家不得侵犯。
第十四条 农民绝对总共的土地由本绝对经济构造的成员承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营刻期为三十年。发包方和承包方应当订立承包协议,约定双方的权益和仔肩。承包经营土地的农民有偏护和按照承包协议约定的用途合理哄骗土地的仔肩。农民的土地承包经营权受执法偏护。
在土地承包经营刻期内,对私家承包经营者之间承包的土地进行恰当统一的,必须经村民集会三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的许诺,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
第十五条 国有土地可以由单位或者私家承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民绝对总共的土地,可以由本绝对经济构造以外的单位或者私家承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包协议,约定双方的权益和仔肩。土地承包经营的刻期由承包协议约定。承包经营土地的单位和私家,有偏护和按照承包协议约定的用途合理哄骗土地的仔肩。  农民绝对总共的土地由本绝对经济构造以外的单位或者私家承包经营的,必须经村民集会三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的许诺,并报乡(镇)人民政府批准。
第十六条 土地总共权和使用权争议,由当事人商量统治;商量不成的,由人民政府统治。
单位之间的争议,由县级以上人民政府统治;私家之间、私家与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府统治。
当事人对有关人民政府的统治决议不服的,可以自接到统治决议通知之日起三十日内,向人民法院起诉。
在土地总共权和使用权争议统治前,任何一方不得厘革土地哄骗现状。

第三章 土地哄骗总体商量

第十七条 各级人民政府应当依据国民经济和社会展开商量、国土整饬和资源境况偏护的请求、土地供给手艺以及各项配备对土地的需求,构造模样土地哄骗总体商量。
土地哄骗总体商量的商量刻期由国务院次第。
第十八条 下级土地哄骗总体商量应当依据上一级土地哄骗总体商量模样。
地方各级人民政府模样的土地哄骗总体商量中的配备用地总量不得超越上一级土地哄骗总体商量确定的掌握指标,耕地保有量不得低于上一级土地哄骗总体商量确定的掌握指标。
省、自治区、直辖市人民政府模样的土地哄骗总体商量,应当确保本行政区域内耕地总量不削弱。
第十九条 土地哄骗总体商量按照下列轨则模样:
(一)峻厉偏护基本农田,掌握非农业配备占用农用地;
(二)提高土地哄骗率;
(三)兼顾打算各类、各区域用地;
(四)偏护和厘革生态境况,包管土地的可持续哄骗;
(五)占用耕地与征战复垦耕地相平衡。
第二十条 县级土地哄骗总体商量应当划分土地哄骗区,明了土地用途。
乡(镇)土地哄骗总体商量应当划分土地哄骗区,根据土地使用前提,确定每一块土地的用途,并予以文告。
第二十一条 土地哄骗总体商量实施分级审批。
省、自治区、直辖市的土地哄骗总体商量,报国务院批准。
省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地哄骗总体商量,经省、自治区人民政府审查许诺后,报国务院批准。
本条第二款、第三款次第以外的土地哄骗总体商量,逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准;其中,乡(镇)土地哄骗总体商量可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。
土地哄骗总体商量一经批准,必须峻厉实习。
第二十二条 城市配备用地规模应当适应国家次第的尺度,充足哄骗现有配备用地,不占或者尽量少占农用地。
城市总体商量、乡村和集镇商量,应当与土地哄骗总体商量相络续,城市总体商量、乡村和集镇商量中配备用地规模不得超越土地哄骗总体商量确定的城市和乡村、集镇配备用地规模。
在城市商量区内、乡村和集镇商量区内,城市和乡村、集镇配备用地应当适应城市商量、乡村和集镇商量。
第二十三条 江河、湖泊综合统治和征战哄骗商量,应当与土地哄骗总体商量相络续。在江河、湖泊、水库的管制和偏护规模以及蓄洪滞洪区内,土地哄骗应当适应江河、湖泊综合统治和征战哄骗商量,适应河道、湖泊行洪、蓄洪和输水的请求。
第二十四条 各级人民政府应当加强土地哄骗教唆管制,实施配备用地总量掌握。
土地哄骗年度教唆,根据国民经济和社会展开教唆、国家财产兵法、土地哄骗总体商量以及配备用地和土地哄骗的实习状况模样。土地哄骗年度教唆的模样审批秩序与土地哄骗总体商量的模样审批秩序相同,一经审批下达,必须峻厉实习。
第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府应当将土地哄骗年度教唆的实习状况列为国民经济和社会展开教唆实习状况的内容,向同级人民代表大会报告。
第二十六条 经批准的土地哄骗总体商量的改良,须经原批准机关批准;未经批准,不得厘革土地哄骗总体商量确定的土地用途。  经国务院批准的大型能源、交通、水利等底子门径配备用地,需求厘革土地哄骗总体商量的,根据国务院的批准文献改良土地哄骗总体商量。
经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等底子门径配备用地,需求厘革土地哄骗总体商量的,属于省级人民政府土地哄骗总体商量批准权限内的,根据省级人民政府的批准文献改良土地哄骗总体商量。
第二十七条 国家修筑土地调查轨制。
县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查。土地总共者或者使用者应当合营调查,并提供有关资料。
第二十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门根据土地调查感化、商量土地用途和国家制定的统一尺度,评定土地品级。
第二十九条 国家修筑土地统计轨制。
县级以上人民政府土地行政主管部门和同级统计部门共同制定统计调查希望,依法进行土地统计,定期发布土地统计资料。土地总共者或者使用者应当提供有关资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
土地行政主管部门和统计部门共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府模样土地哄骗总体商量的依据。
第三十条 国家修筑天地土地管制必发365登录系统,对土地哄骗状况进措施态监测。

第四章 耕地偏护

第三十一条 国家偏护耕地,峻厉掌握耕地转为非耕地。
国家实施占用耕地补偿轨制。非农业配备经批准占用耕地的,按照 “占众少,垦众少”的轨则,由占用耕地的单位职掌拓荒与所占用耕地的数目和质料相配的耕地;没有前提拓荒或者拓荒的耕地不适应请求的,应当按照省、自治区、直辖市的次第缴纳耕地拓荒费,专款用于拓荒新的耕地。
省、自治区、直辖市人民政府应当制定拓荒耕地教唆,监视占用耕地的单位按照教唆拓荒耕地或者按照教唆构造拓荒耕地,并进行验收。
第三十二条 县级以上地方人民政府可以请求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新拓荒耕地、劣质地或者其他耕地的土壤厘革。
第三十三条 省、自治区、直辖市人民政府应当峻厉实习土地哄骗总体商量和土地哄骗年度教唆,采用次第,确保本行政区域内耕地总量不削弱;耕地总量削弱的,由国务院责令在次第刻期内构造拓荒与所削弱耕地的数目与质料相配的耕地,并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。私家省、直辖市确因土地后备资源匮乏,新增配备用地后,新拓荒耕地的数目不足以补偿所占用耕地的数目标,必须报经国务院批准减免本行政区域内拓荒耕地的数目,进行易地拓荒。
第三十四条 国家实施基本农田偏护轨制。下列耕地应当根据土地哄骗总体商量划入基本农田偏护区,峻厉管制:
(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;
(二)有精良的水利与水土保持门径的耕地,正在实施厘革教唆以及可以厘革的中、低产田;
(三)蔬菜生产基地;
(四)农业科研、教授测试田;
(五)国务院次第应当划入基本农田偏护区的其他耕地。
各省、自治区、直辖市尺度的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。
基本农田偏护区以乡(镇)为单位进行划区定界,由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门构造实施。
第三十五条 各级人民政府应当采用次第,偏护排灌工程门径,厘革土壤,进天气力,防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。
第三十六条 非农业配备必须节省使用土地,可以哄骗荒地的,不得占用耕地;可以哄骗劣地的,不得占用好地。
箝制占用耕地建窑、建坟或者擅稳重耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
箝制占用基本农田展开林果业和挖塘养鱼。
第三十七条 箝制任何单位和私家闲置、荒芜耕地。已执掌制审批手续的非农业配备占用耕地,一年内不用而又可以耕种并效用的,应当由原耕种该幅耕地的绝对或者私家恢复耕种,也可以由用地单位构造耕种;一年以上未动工配备的,应当按照省、自治区、直辖市的次第缴纳闲置费;连续二年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民绝对总共的,应当交由原村落绝对经济构造恢复耕种。
在城市商量区规模内,以出让要领取得土地使用权进行房地产征战的闲置土地,依照《中华人民共和国城市房地产管制法》的有关次第管制。
承包经营耕地的单位或者私家连续二年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包协议,收回发包的耕地。
第三十八条 国家冲动单位和私家按照土地哄骗总体商量,在偏护和厘革生态境况、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,征战未哄骗的土地;恰当征战为农用地的,应当优先征战成农用地。
国家依法偏护征战者的合法权益。
第三十九条 拓荒未哄骗的土地,必须经过科学论证和评估,在土地哄骗总体商量尺度的可拓荒的区域内,经依法批准后进行。箝制摧残森林、草原拓荒耕地,箝制围湖造田和陵犯江河滩地。
根据土地哄骗总体商量,对破坏生态境况拓荒、围垦的土地,有教唆有主睹地退耕还林、还牧、还湖。
第四十条 征战未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给征战单位或者私家恒久使用。
第四十一条 国家冲动土地整理。县、乡(镇)人民政府应当构造村落绝对经济构造,按照土地哄骗总体商量,对田、水、路、林、村综合整饬,提高耕地质料,引申有用耕地面积,厘革农业生产前提和生态境况。
地方各级人民政府应当采用次第,厘革中、低产田,整饬闲散地和放弃地。
第四十二条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏,用地单位和私家应当按照国家有关次第职掌复垦;没有前提复垦或者复垦不适应请求的,应当缴纳土地复垦费,专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。

第五章 配备用地

第四十三条 任何单位和私家进行配备,需求使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是,兴办乡镇企业和村民配备室第经依法批准使用本绝对经济构造农民绝对总共的土地的,或者乡(镇)村公共门径和公益事业配备经依法批准使用农民绝对总共的土地的除外。
前款所称依法申请使用的国有土地搜集国家总共的土地和国家征收的原属于农民绝对总共的土地。
第四十四条 配备占用土地,涉及农用地转为配备用地的,应当管制农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的路途、管线工程和大型底子门径配备项目、国务院批准的配备项目占用土地,涉及农用地转为配备用地的,由国务院批准。
在土地哄骗总体商量确定的城市和乡村、集镇配备用地规样板围内,为实施该商量而将农用地转为配备用地的,按土地哄骗年度教唆分批次由原批准土地哄骗总体商量的机关批准。在已批准的农用地转用规模内,具体配备项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款次第以外的配备项目占用土地,涉及农用地转为配备用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。
第四十五条 征收下列土地的,由国务院批准:
(一)基本农田;
(二)基本农田以外的耕地超越三十五公顷的;
(三)其他土地超越七十公顷的。
征收前款次第以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。
征收农用地的,应当依照本法第四十四条的次第先行管制农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时管制征地审批手续,不再另行管制征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的,同时管制征地审批手续,不再另行管制征地审批,超越征地批准权限的,应当依照本条第一款的次第另行管制征地审批。
第四十六条 国家征收土地的,依照法定秩序批准后,由县级以上地方人民政府予以文告并构造实施。
被征收土地的总共权人、使用权人应当在文告次第刻期内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门管制征地补偿登记。
第四十七条 征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用搜集土地补偿费、安插补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安插补助费,按照需求安插的农业人口数教唆。需求安插的农业人口数,按照被征收的耕地数目除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数目教唆。每一个需求安插的农业人口的安插补助费尺度,为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是,每公顷被征收耕地的安插补助费,最高不得超越被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安插补助费尺度,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安插补助费的尺度次第。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿尺度,由省、自治区、直辖市次第。
征收城市郊区的菜地,用地单位应当按照国家有关次第缴纳新菜地征战配备基金。
依照本条第二款的次第支付土地补偿费和安插补助费,尚不能使需求安插的农民保持原有生存程度的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以引申安插补助费。但是,土地补偿费和安插补助费的总和不得超越土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济展开程度,在特为状况下,可以提高征收耕地的土地补偿费和安插补助费的尺度。
第四十八条 征地补偿安插希望确定后,有关地方人民政府应当文告,并听取被征地的村落绝对经济构造和农民的意睹。
第四十九条 被征地的村落绝对经济构造应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本绝对经济构造的成员宣布,接管监视。
箝制陵犯、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
第五十条 地方各级人民政府应当支持被征地的村落绝对经济构造和农民从事征战经营,兴办企业。
第五十一条 大中型水利、水电工程配备征收土地的补偿费尺度和移民安插主睹,由国务院另行次第。
第五十二条 配备项目可行性商量论证时,土地行政主管部门可以根据土地哄骗总体商量、土地哄骗年度教唆和配备用地尺度,对配备用地有关事项进行审查,并提出意睹。
第五十三条 经批准的配备项目需求使用国有配备用地的,配备单位应当持执法、行政法例次第的有关文献,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出配备用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准。
第五十四条 配备单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用要领取得;但是,下列配备用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨要领取得:
(一)国家机关用地和军事用地;
(二)城市底子门径用地和公益事业用地;
(三)国家重点资助的能源、交通、水利等底子门径用地;
(四)执法、行政法例次第的其他用地。
第五十五条 以出让等有偿使用要领取得国有土地使用权的配备单位,按照国务院次第的尺度和主睹,缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后,方可使用土地。
自本法实施之日起,新增配备用地的土地有偿使用费,百分之三十上缴重点财政,百分之七十留给有关地方人民政府,都专项用于耕地征战。
第五十六条 配备单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用协议的约定或者土地使用权划拨批准文献的次第使用土地;确需厘革该幅土地配备用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门许诺,报原批准用地的人民政府批准。其中,在城市商量区内厘革土地用途的,在报批前,应当先经有关城市商量行政主管部门许诺。
第五十七条 配备项目施工和地质勘查需求临时使用国有土地或者农民绝对总共的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中,在城市商量区内的临时用地,在报批前,应当先经有关城市商量行政主管部门许诺。土地使用者应当根据土地权属,与有关土地行政主管部门或者村落绝对经济构造、村民委员会签订临时使用土地协议,并按照协议的约定支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地协议约定的用途使用土地,并不得修建永久性修筑物。
临时使用土地刻期一般不超越二年。
第五十八条 有下列状况之一的,由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权:
(一)为公共长处需求使用土地的;
(二)为实施城市商量进行旧城区改建,需求统一使用土地的;
(三)土地出让等有偿使用协议约定的使用刻期届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;
(四)因单位撤销、迁徙等原因,中止使用原划拨的国有土地的;
(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第(一)项、第(二)项的次第收回国有土地使用权的,对土地使用权人应当给予恰当补偿。
第五十九条 乡镇企业、乡(镇)村公共门径、公益事业、村落村民室第等乡(镇)村配备,应当按照乡村和集镇商量,合理机关,综合征战,配套配备;配备用地,应当适应乡(镇)土地哄骗总体商量和土地哄骗年度教唆,并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的次第管制审批手续。
第六十条 村落绝对经济构造使用乡(镇)土地哄骗总体商量确定的配备用地兴办企业或者与其他单位、私家以土地使用权入股、联营等要领共同举办企业的,应当持有关批准文献,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市次第的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的次第管制审批手续。
按照前款次第兴办企业的配备用地,必须峻厉掌握。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的各异行业和经营规模,分别次第用地尺度。
第六十一条 乡(镇)村公共门径、公益事业配备,需求使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市次第的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的次第管制审批手续。
第六十二条 村落村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超越省、自治区、直辖市次第的尺度。
村落村民建室第,应当适应乡(镇)土地哄骗总体商量,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
村落村民室第用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的次第管制审批手续。
村落村民售卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。
第六十三条 农民绝对总共的土地的使用权不得出让、让与或者出租用于非农业配备;但是,适应土地哄骗总体商量并依法取得配备用地的企业,因倒闭、兼并等状况致使土地使用权依法发生打算的除外。
第六十四条 在土地哄骗总体商量制定前已建的不适应土地哄骗总体商量确定的用途的修筑物、修筑物,不得重建、扩建。
第六十五条 有下列状况之一的,村落绝对经济构造报经原批准用地的人民政府批准,可以收回土地使用权:
(一)为乡(镇)村公共门径和公益事业配备,需求使用土地的;
(二)不按照批准的用途使用土地的;
(三)因撤销、迁徙等原因而中止使用土地的。
依照前款第(一)项次第收回农民绝对总共的土地的,对土地使用权人应当给予恰当补偿。

第六章 监视检讨

第六十六条 县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管制执法、法例的作为进行监视检讨。
土地管制监视检讨人员应当熟悉土地管制执法、法例,忠于仔肩、秉公执法。
第六十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门实施监视检讨职分时,有权采用下列次第:
(一)请求被检讨的单位或者私家提供有关土地权益的文献和资料,进行查阅或者予以复制;
(二)请求被检讨的单位或者私家就有关土地权益的题目作出解析;
(三)参加被检讨单位或者私家非法占用的土地现场进行勘测;
(四)责令非法占用土地的单位或者私家中止违反土地管制执法、法例的作为。
第六十八条 土地管制监视检讨人员实施职分,需求参加现场进行勘测、请求有关单位或者私家提供文献、资料和作出解析的,应当出示土地管制监视检讨证件。
第六十九条 有关单位和私家对县级以上人民政府土地行政主管部门就土地违法作为进行的监视检讨应当支持与合营,并提供职分方便,不得拒绝与暂息土地管制监视检讨人员依法实习职务。
第七十条 县级以上人民政府土地行政主管部门在监视检讨职分中发觉国家职分人员的违法作为,依法应当给予行政处置的,应当依法予以统治;自己无权统治的,应当向同级或者上级人民政府的行政监察机关提出行政处置首倡书,有关行政监察机关应当依法予以统治。
第七十一条 县级以上人民政府土地行政主管部门在监视检讨职分中发觉土地违法作为构成犯罪的,应当将案件移送有关机关,依法追究刑事仔肩;尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处罚。
第七十二条 依照本法例矩应当给予行政处罚,而有关土地行政主管部门不给予行政处罚的,上级人民政府土地行政主管部门有权责令有关土地行政主管部门作出行政处罚决议或者直接给予行政处罚,并给予有关土地行政主管部门的职掌人行政处置。

第七章 执法仔肩

第七十三条 买卖或者以其他要领非法让与土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地哄骗总体商量擅自将农用地改为配备用地的,限日拆除在非法让与的土地上新建的修筑物和其他门径,恢复土地原状,对适应土地哄骗总体商量的,没收在非法让与的土地上新建的修筑物和其他门径;可以并处罚款;对直接职掌的主管人员和其他直接仔肩人员,依法给予行政处置;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
第七十四条 违反本法例矩,占用耕地建窑、建坟或者擅稳重耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植前提的,或者因征战土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限日厘革或者统治,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
第七十五条 违反本法例矩,拒不实施土地复垦仔肩的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限日厘革;逾期不厘革的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。
第七十六条 未经批准或者采用欺骗门径骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地哄骗总体商量擅自将农用地改为配备用地的,限日拆除在非法占用的土地上新建的修筑物和其他门径,恢复土地原状,对适应土地哄骗总体商量的,没收在非法占用的土地上新建的修筑物和其他门径,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接职掌的主管人员和其他直接仔肩人员,依法给予行政处置;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
超越批准的数目占用土地,众占的土地以非法占用土地论处。
第七十七条 村落村民未经批准或者采用欺骗门径骗取批准,非法占用土地建室第的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限日拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超越省、自治区、直辖市次第的尺度,众占的土地以非法占用土地论处。
第七十八条 无权批准征收、使用土地的单位或者私家非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地哄骗总体商量确定的用途批准用地的,或者违反执法例矩的秩序批准占用、征收土地的,其批准文献无效,对非法批准征收、使用土地的直接职掌的主管人员和其他直接仔肩人员,依法给予行政处置;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。非法批准、使用的土地应当收回,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处。
非法批准征收、使用土地,对当事人造成损失的,依法应当承当赔偿仔肩。
第七十九条 陵犯、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用,构成犯罪的,依法追究刑事仔肩;尚不构成犯罪的,依法给予行政处置。
第八十条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地,处以罚款。
第八十一条 擅自将农民绝对总共的土地的使用权出让、让与或者出租用于非农业配备的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限日厘革,没收违法所得,并处罚款。
第八十二条 不依照本法例矩管制土地变动登记的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限日管制。
第八十三条 依照本法例矩,责令限日拆除在非法占用的土地上新建的修筑物和其他门径的,配备单位或者私家必须立即中止施工,自行拆除;对持续施工的,作出处罚决议的机关有权中止。配备单位或者私家对责令限日拆除的行政处罚决议不服的,可以在接到责令限日拆除决议之日起十五日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决议的机关依法申请人民法院强制实习,费用由违法者承当。
第八十四条 土地行政主管部门的职分人员纰漏仔肩、滥用权利、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事仔肩;尚不构成犯罪的,依法给予行政处置。

第八章 附则

第八十五条 中外合资经营企业、中外联络经营企业、外资企业使用土地的,适用本法;执法另有次第的,从其次第。
第八十六条 本法自1999年1月1日起实施。

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